□張明海
  在新型城鎮化和工業化進程不斷加快的背景下,如何創新基層黨建格局?基層黨建又將發揮怎樣的作用?
  郫縣德源鎮,正面臨著這一問題:2010年開始,隨著富士康重大產業項目生活配套區建設,以及郫縣智慧科技園和縣機關第二辦公區的功能佈局,短短兩年德源鎮城區迅速聚集近10萬人,城區面積增長近5倍。而伴隨這一進程的,是城市與鄉村並存、工廠與居民區同在的多元複雜格局,隨之帶來了社會管理和安全穩定的巨大壓力。
  經濟形態和社會結構轉型的時代背景下,基層黨建該如何創新發展?順時應變,主動作為。在提升區域服務、實施區域共治、構築區域文化上下工夫、做文章,積極搭建各類人群參與社會建設管理的有效途徑,充分發揮基層黨組織在加強社會管理、促進和諧穩定中的核心引領和戰鬥堡壘作用——區域化黨建“德源樣本”的探索實踐。
  提升區域服務
  社會管理創新更加精細化
  如何為3萬多戶籍居民及6萬多流動人口提供精細化服務?這既是檢驗和提升基層黨組織凝集力和戰鬥力的有效實踐,也是引導各類人群熱心德源事業、參與建設管理的重要前提。“依托網格化聯動社會管理體系,組建起德源社會管理黨支部,按照網格劃分區域,覆蓋社會管理人員210餘人、商家店鋪335家,進一步提升了管理服務能力。”德源鎮負責人介紹。
  德源以區域服務為導向,構建多元化的社會公共事業服務平臺,實現城市管理服務的精細化和社會管理的扁平化。
  統籌協調、區域分類。
  農業農村類黨組織重點解決農村基礎設施建設、引領群眾增收致富和城鄉環境綜合治理等問題;城市社區類黨組織重點在公建配套設施建設、公共秩序維護管理、社區居民交流融合等方面發揮作用;機關事業單位類黨組織重點開展黨員志願服務、參與社區建設管理……
  德源將全鎮31個黨組織劃分為農業農村、城市社區、員工社區、機關事業單位、“兩新”組織和社會管理等6大功能類別,有力、有序、有效實現了各類黨組織黨建工作與社會管理、經濟發展協同推進。
  實施區域共治
  聯動中激發基層黨組織活力
  每月5日“聯繫服務稅源企業走訪日”進企業商家;每月15日“走基層下村(社)走訪調研日”進村社院落;每月25日“困難群眾集中走訪關愛日”進困難家庭——在德源開展的“三日三進”活動中,與全鎮13家重點稅源企業、12個村(社)實現了充分互聯互動。
  互聯互動,是新形勢下社區進行區域黨建的重要特征。
  德源堅持在互動聯動的基礎上,構建區域“互聯互動”評價體系,著力推進區域黨建工作規範化,進一步激發基層黨建活力。
  為進一步擴大覆蓋面和充分整合力量,德源還專門建立了三級聯席會議制度,即:建立縣級層面協調會議制度,建立鎮級層面聯席會議制度,建立基層黨組織議事制度。
  以鎮級聯席會議制度為例。通過定期組織開展“我為優美德源建設獻一策”、“書記雙百座談會”、“市民開放日”等活動,今年以來共收集到各類意見建議132條,集中解決了交通出行、環境保護、員工子女入學等一批熱點問題,增強了商家、企業和外來人群的歸屬感。
  構建區域文化
  增強區域發展的共同認同
  利益主體構成的多元和複雜化,是轉型社會的重要特征。如何提升區域認同感、形成發展合力?
  德源充分整合各方面的力量,通過豐富的載體活動,進一步提升區域發展的共同認同,充分提升黨建工作的凝聚力和影響力。
  在打造“繁榮活躍德源新城”的共識下,德源開展全國安全社區創建和四川省環境優美示範鎮創建工作,創新開展文體活動主題、宣傳思想主題和市民培訓主題3個主題活動,以及進行真誠關愛重點困難群眾、五保戶、殘疾人士等困難群體活動。
  以市民培訓為例。以引導社區居民、企業員工自我教育、自我管理、自我服務,並快速融入都市生活的該項活動,今年以來已經累計組織“市民培訓”活動18期次,培訓市民和企業員工居民3500餘人。
  而在德源“全國安全社區建設”中,通過9大領域、25個安全促進項目、163條促進干預措施,安全和服務已延伸至每個群眾身邊——2014年7月,德源鎮成功創建全國安全社區。
  (原標題:郫縣德源鎮 組織創新開拓社會建設管理新局)
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